(2012年6月(yuè)30日第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十七次會議(yì)通(tōng)過)
目 錄
第一章(zhāng) 總則
第二章(zhāng) 中國公民出境入境
第三章(zhāng) 外國人(rén)入境出境
第一節 簽證
第二節 入境出境
第四章(zhāng) 外國人(rén)停留居留
第一節 停留居留
第二節 永久居留
第五章(zhāng) 交通(tōng)運輸工具出境入境邊防檢查
第六章(zhāng) 調查和(hé)遣返
第七章(zhāng) 法律責任
第八章(zhāng) 附則
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲了(le)規範出境入境管理(lǐ),維護中華人(rén)民共和(hé)國的(de)主權、安全和(hé)社會秩序,促進對(duì)外交往和(hé)對(duì)外開放,制定本法。
第二條 中國公民出境入境、外國人(rén)入境出境、外國人(rén)在中國境内停留居留的(de)管理(lǐ),以及交通(tōng)運輸工具出境入境的(de)邊防檢查,适用(yòng)本法。
第三條 國家保護中國公民出境入境合法權益。
在中國境内的(de)外國人(rén)的(de)合法權益受法律保護。在中國境内的(de)外國人(rén)應當遵守中國法律,不得(de)危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。
第四條 公安部、外交部按照(zhào)各自職責負責有關出境入境事務的(de)管理(lǐ)。
中華人(rén)民共和(hé)國駐外使館、領館或者外交部委托的(de)其他(tā)駐外機構(以下(xià)稱駐外簽證機關)負責在境外簽發外國人(rén)入境簽證。出入境邊防檢查機關負責實施出境入境邊防檢查。縣級以上地方人(rén)民政府公安機關及其出入境管理(lǐ)機構負責外國人(rén)停留居留管理(lǐ)。
公安部、外交部可(kě)以在各自職責範圍内委托縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構、縣級以上地方人(rén)民政府外事部門受理(lǐ)外國人(rén)入境、停留居留申請。
公安部、外交部在出境入境事務管理(lǐ)中,應當加強溝通(tōng)配合,并與國務院有關部門密切合作,按照(zhào)各自職責分(fēn)工,依法行使職權,承擔責任。
第五條 國家建立統一的(de)出境入境管理(lǐ)信息平台,實現有關管理(lǐ)部門信息共享。
第六條 國家在對(duì)外開放的(de)口岸設立出入境邊防檢查機關。
中國公民、外國人(rén)以及交通(tōng)運輸工具應當從對(duì)外開放的(de)口岸出境入境,特殊情況下(xià),可(kě)以從國務院或者國務院授權的(de)部門批準的(de)地點出境入境。出境入境人(rén)員(yuán)和(hé)交通(tōng)運輸工具應當接受出境入境邊防檢查。
出入境邊防檢查機關負責對(duì)口岸限定區(qū)域實施管理(lǐ)。根據維護國家安全和(hé)出境入境管理(lǐ)秩序的(de)需要,出入境邊防檢查機關可(kě)以對(duì)出境入境人(rén)員(yuán)攜帶的(de)物(wù)品實施邊防檢查。必要時(shí),出入境邊防檢查機關可(kě)以對(duì)出境入境交通(tōng)運輸工具載運的(de)貨物(wù)實施邊防檢查,但是應當通(tōng)知海關。
第七條 經國務院批準,公安部、外交部根據出境入境管理(lǐ)的(de)需要,可(kě)以對(duì)留存出境入境人(rén)員(yuán)的(de)指紋等人(rén)體生物(wù)識别信息作出規定。
外國政府對(duì)中國公民簽發簽證、出境入境管理(lǐ)有特别規定的(de),中國政府可(kě)以根據情況采取相應的(de)對(duì)等措施。
第八條 履行出境入境管理(lǐ)職責的(de)部門和(hé)機構應當切實采取措施,不斷提升服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平,公正執法,便民高(gāo)效,維護安全、便捷的(de)出境入境秩序。
第二章(zhāng) 中國公民出境入境
第九條 中國公民出境入境,應當依法申請辦理(lǐ)護照(zhào)或者其他(tā)旅行證件。
中國公民前往其他(tā)國家或者地區(qū),還(hái)需要取得(de)前往國簽證或者其他(tā)入境許可(kě)證明(míng)。但是,中國政府與其他(tā)國家政府簽訂互免簽證協議(yì)或者公安部、外交部另有規定的(de)除外。
中國公民以海員(yuán)身份出境入境和(hé)在國外船舶上從事工作的(de),應當依法申請辦理(lǐ)海員(yuán)證。
第十條 中國公民往來(lái)内地與香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū),中國公民往來(lái)大(dà)陸與台灣地區(qū),應當依法申請辦理(lǐ)通(tōng)行證件,并遵守本法有關規定。具體管理(lǐ)辦法由國務院規定。
第十一條 中國公民出境入境,應當向出入境邊防檢查機關交驗本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)旅行證件等出境入境證件,履行規定的(de)手續,經查驗準許,方可(kě)出境入境。
具備條件的(de)口岸,出入境邊防檢查機關應當爲中國公民出境入境提供專用(yòng)通(tōng)道等便利措施。
第十二條 中國公民有下(xià)列情形之一的(de),不準出境:
(一)未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的(de);
(二)被判處刑罰尚未執行完畢或者屬于刑事案件被告人(rén)、犯罪嫌疑人(rén)的(de);
(三)有未了(le)結的(de)民事案件,人(rén)民法院決定不準出境的(de);
(四)因妨害國(邊)境管理(lǐ)受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業被其他(tā)國家或者地區(qū)遣返,未滿不準出境規定年限的(de);
(五)可(kě)能危害國家安全和(hé)利益,國務院有關主管部門決定不準出境的(de);
(六)法律、行政法規規定不準出境的(de)其他(tā)情形。
第十三條 定居國外的(de)中國公民要求回國定居的(de),應當在入境前向中華人(rén)民共和(hé)國駐外使館、領館或者外交部委托的(de)其他(tā)駐外機構提出申請,也(yě)可(kě)以由本人(rén)或者經由國内親屬向拟定居地的(de)縣級以上地方人(rén)民政府僑務部門提出申請。
第十四條 定居國外的(de)中國公民在中國境内辦理(lǐ)金融、教育、醫療、交通(tōng)、電信、社會保險、财産登記等事務需要提供身份證明(míng)的(de),可(kě)以憑本人(rén)的(de)護照(zhào)證明(míng)其身份。
第三章(zhāng) 外國人(rén)入境出境
第一節 簽證
第十五條 外國人(rén)入境,應當向駐外簽證機關申請辦理(lǐ)簽證,但是本法另有規定的(de)除外。
第十六條 簽證分(fēn)爲外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通(tōng)簽證。
對(duì)因外交、公務事由入境的(de)外國人(rén),簽發外交、公務簽證;對(duì)因身份特殊需要給予禮遇的(de)外國人(rén),簽發禮遇簽證。外交簽證、禮遇簽證、公務簽證的(de)簽發範圍和(hé)簽發辦法由外交部規定。
對(duì)因工作、學習(xí)、探親、旅遊、商務活動、人(rén)才引進等非外交、公務事由入境的(de)外國人(rén),簽發相應類别的(de)普通(tōng)簽證。普通(tōng)簽證的(de)類别和(hé)簽發辦法由國務院規定。
第十七條 簽證的(de)登記項目包括:簽證種類,持有人(rén)姓名、性别、出生日期、入境次數、入境有效期、停留期限,簽發日期、地點,護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件号碼等。
第十八條 外國人(rén)申請辦理(lǐ)簽證,應當向駐外簽證機關提交本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件,以及申請事由的(de)相關材料,按照(zhào)駐外簽證機關的(de)要求辦理(lǐ)相關手續、接受面談。
第十九條 外國人(rén)申請辦理(lǐ)簽證需要提供中國境内的(de)單位或者個(gè)人(rén)出具的(de)邀請函件的(de),申請人(rén)應當按照(zhào)駐外簽證機關的(de)要求提供。出具邀請函件的(de)單位或者個(gè)人(rén)應當對(duì)邀請内容的(de)真實性負責。
第二十條 出于人(rén)道原因需要緊急入境,應邀入境從事緊急商務、工程搶修或者具有其他(tā)緊急入境需要并持有有關主管部門同意在口岸申辦簽證的(de)證明(míng)材料的(de)外國人(rén),可(kě)以在國務院批準辦理(lǐ)口岸簽證業務的(de)口岸,向公安部委托的(de)口岸簽證機關(以下(xià)簡稱口岸簽證機關)申請辦理(lǐ)口岸簽證。
旅行社按照(zhào)國家有關規定組織入境旅遊的(de),可(kě)以向口岸簽證機關申請辦理(lǐ)團體旅遊簽證。
外國人(rén)向口岸簽證機關申請辦理(lǐ)簽證,應當提交本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件,以及申請事由的(de)相關材料,按照(zhào)口岸簽證機關的(de)要求辦理(lǐ)相關手續,并從申請簽證的(de)口岸入境。
口岸簽證機關簽發的(de)簽證一次入境有效,簽證注明(míng)的(de)停留期限不得(de)超過三十日。
第二十一條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),不予簽發簽證:
(一)被處驅逐出境或者被決定遣送出境,未滿不準入境規定年限的(de);
(二)患有嚴重精神障礙、傳染性肺結核病或者有可(kě)能對(duì)公共衛生造成重大(dà)危害的(de)其他(tā)傳染病的(de);
(三)可(kě)能危害中國國家安全和(hé)利益、破壞社會公共秩序或者從事其他(tā)違法犯罪活動的(de);
(四)在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境内期間所需費用(yòng)的(de);
(五)不能提交簽證機關要求提交的(de)相關材料的(de);
(六)簽證機關認爲不宜簽發簽證的(de)其他(tā)情形。
對(duì)不予簽發簽證的(de),簽證機關可(kě)以不說明(míng)理(lǐ)由。
第二十二條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),可(kě)以免辦簽證:
(一)根據中國政府與其他(tā)國家政府簽訂的(de)互免簽證協議(yì),屬于免辦簽證人(rén)員(yuán)的(de);
(二)持有效的(de)外國人(rén)居留證件的(de);
(三)持聯程客票(piào)搭乘國際航行的(de)航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū),在中國境内停留不超過二十四小時(shí)且不離開口岸,或者在國務院批準的(de)特定區(qū)域内停留不超過規定時(shí)限的(de);
(四)國務院規定的(de)可(kě)以免辦簽證的(de)其他(tā)情形。
第二十三條 有下(xià)列情形之一的(de)外國人(rén)需要臨時(shí)入境的(de),應當向出入境邊防檢查機關申請辦理(lǐ)臨時(shí)入境手續:
(一)外國船員(yuán)及其随行家屬登陸港口所在城(chéng)市的(de);
(二)本法第二十二條第三項規定的(de)人(rén)員(yuán)需要離開口岸的(de);
(三)因不可(kě)抗力或者其他(tā)緊急原因需要臨時(shí)入境的(de)。
臨時(shí)入境的(de)期限不得(de)超過十五日。
對(duì)申請辦理(lǐ)臨時(shí)入境手續的(de)外國人(rén),出入境邊防檢查機關可(kě)以要求外國人(rén)本人(rén)、載運其入境的(de)交通(tōng)運輸工具的(de)負責人(rén)或者交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位提供必要的(de)保證措施。
第二節 入境出境
第二十四條 外國人(rén)入境,應當向出入境邊防檢查機關交驗本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件、簽證或者其他(tā)入境許可(kě)證明(míng),履行規定的(de)手續,經查驗準許,方可(kě)入境。
第二十五條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),不準入境:
(一)未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的(de);
(二)具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規定情形的(de);
(三)入境後可(kě)能從事與簽證種類不符的(de)活動的(de);
(四)法律、行政法規規定不準入境的(de)其他(tā)情形。
對(duì)不準入境的(de),出入境邊防檢查機關可(kě)以不說明(míng)理(lǐ)由。
第二十六條 對(duì)未被準許入境的(de)外國人(rén),出入境邊防檢查機關應當責令其返回;對(duì)拒不返回的(de),強制其返回。外國人(rén)等待返回期間,不得(de)離開限定的(de)區(qū)域。
第二十七條 外國人(rén)出境,應當向出入境邊防檢查機關交驗本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件等出境入境證件,履行規定的(de)手續,經查驗準許,方可(kě)出境。
第二十八條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),不準出境:
(一)被判處刑罰尚未執行完畢或者屬于刑事案件被告人(rén)、犯罪嫌疑人(rén)的(de),但是按照(zhào)中國與外國簽訂的(de)有關協議(yì),移管被判刑人(rén)的(de)除外;
(二)有未了(le)結的(de)民事案件,人(rén)民法院決定不準出境的(de);
(三)拖欠勞動者的(de)勞動報酬,經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府決定不準出境的(de);
(四)法律、行政法規規定不準出境的(de)其他(tā)情形。
第四章(zhāng) 外國人(rén)停留居留
第一節 停留居留
第二十九條 外國人(rén)所持簽證注明(míng)的(de)停留期限不超過一百八十日的(de),持證人(rén)憑簽證并按照(zhào)簽證注明(míng)的(de)停留期限在中國境内停留。
需要延長(cháng)簽證停留期限的(de),應當在簽證注明(míng)的(de)停留期限屆滿七日前向停留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申請,按照(zhào)要求提交申請事由的(de)相關材料。經審查,延期理(lǐ)由合理(lǐ)、充分(fēn)的(de),準予延長(cháng)停留期限;不予延長(cháng)停留期限的(de),應當按期離境。
延長(cháng)簽證停留期限,累計不得(de)超過簽證原注明(míng)的(de)停留期限。
第三十條 外國人(rén)所持簽證注明(míng)入境後需要辦理(lǐ)居留證件的(de),應當自入境之日起三十日内,向拟居留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申請辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件。
申請辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件,應當提交本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件,以及申請事由的(de)相關材料,并留存指紋等人(rén)體生物(wù)識别信息。公安機關出入境管理(lǐ)機構應當自收到申請材料之日起十五日内進行審查并作出審查決定,根據居留事由簽發相應類别和(hé)期限的(de)外國人(rén)居留證件。
外國人(rén)工作類居留證件的(de)有效期最短爲九十日,最長(cháng)爲五年;非工作類居留證件的(de)有效期最短爲一百八十日,最長(cháng)爲五年。
第三十一條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),不予簽發外國人(rén)居留證件:
(一)所持簽證類别屬于不應辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件的(de);
(二)在申請過程中弄虛作假的(de);
(三)不能按照(zhào)規定提供相關證明(míng)材料的(de);
(四)違反中國有關法律、行政法規,不适合在中國境内居留的(de);
(五)簽發機關認爲不宜簽發外國人(rén)居留證件的(de)其他(tā)情形。
符合國家規定的(de)專門人(rén)才、投資者或者出于人(rén)道等原因确需由停留變更爲居留的(de)外國人(rén),經設區(qū)的(de)市級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構批準可(kě)以辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件。
第三十二條 在中國境内居留的(de)外國人(rén)申請延長(cháng)居留期限的(de),應當在居留證件有效期限屆滿三十日前向居留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構提出申請,按照(zhào)要求提交申請事由的(de)相關材料。經審查,延期理(lǐ)由合理(lǐ)、充分(fēn)的(de),準予延長(cháng)居留期限;不予延長(cháng)居留期限的(de),應當按期離境。
第三十三條 外國人(rén)居留證件的(de)登記項目包括:持有人(rén)姓名、性别、出生日期、居留事由、居留期限,簽發日期、地點,護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件号碼等。
外國人(rén)居留證件登記事項發生變更的(de),持證件人(rén)應當自登記事項發生變更之日起十日内向居留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申請辦理(lǐ)變更。
第三十四條 免辦簽證入境的(de)外國人(rén)需要超過免簽期限在中國境内停留的(de),外國船員(yuán)及其随行家屬在中國境内停留需要離開港口所在城(chéng)市,或者具有需要辦理(lǐ)外國人(rén)停留證件其他(tā)情形的(de),應當按照(zhào)規定辦理(lǐ)外國人(rén)停留證件。
外國人(rén)停留證件的(de)有效期最長(cháng)爲一百八十日。
第三十五條 外國人(rén)入境後,所持的(de)普通(tōng)簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶或者有符合國家規定的(de)事由需要換發、補發的(de),應當按照(zhào)規定向停留居留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構提出申請。
第三十六條 公安機關出入境管理(lǐ)機構作出的(de)不予辦理(lǐ)普通(tōng)簽證延期、換發、補發,不予辦理(lǐ)外國人(rén)停留居留證件、不予延長(cháng)居留期限的(de)決定爲最終決定。
第三十七條 外國人(rén)在中國境内停留居留,不得(de)從事與停留居留事由不相符的(de)活動,并應當在規定的(de)停留居留期限屆滿前離境。
第三十八條 年滿十六周歲的(de)外國人(rén)在中國境内停留居留,應當随身攜帶本人(rén)的(de)護照(zhào)或者其他(tā)國際旅行證件,或者外國人(rén)停留居留證件,接受公安機關的(de)查驗。
在中國境内居留的(de)外國人(rén),應當在規定的(de)時(shí)間内到居留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關交驗外國人(rén)居留證件。
第三十九條 外國人(rén)在中國境内旅館住宿的(de),旅館應當按照(zhào)旅館業治安管理(lǐ)的(de)有關規定爲其辦理(lǐ)住宿登記,并向所在地公安機關報送外國人(rén)住宿登記信息。
外國人(rén)在旅館以外的(de)其他(tā)住所居住或者住宿的(de),應當在入住後二十四小時(shí)内由本人(rén)或者留宿人(rén),向居住地的(de)公安機關辦理(lǐ)登記。
第四十條 在中國境内出生的(de)外國嬰兒(ér),其父母或者代理(lǐ)人(rén)應當在嬰兒(ér)出生六十日内,持該嬰兒(ér)的(de)出生證明(míng)到父母停留居留地縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構爲其辦理(lǐ)停留或者居留登記。
外國人(rén)在中國境内死亡的(de),其家屬、監護人(rén)或者代理(lǐ)人(rén),應當按照(zhào)規定,持該外國人(rén)的(de)死亡證明(míng)向縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申報,注銷外國人(rén)停留居留證件。
第四十一條 外國人(rén)在中國境内工作,應當按照(zhào)規定取得(de)工作許可(kě)和(hé)工作類居留證件。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)聘用(yòng)未取得(de)工作許可(kě)和(hé)工作類居留證件的(de)外國人(rén)。
外國人(rén)在中國境内工作管理(lǐ)辦法由國務院規定。
第四十二條 國務院人(rén)力資源社會保障主管部門、外國專家主管部門會同國務院有關部門根據經濟社會發展需要和(hé)人(rén)力資源供求狀況制定并定期調整外國人(rén)在中國境内工作指導目錄。
國務院教育主管部門會同國務院有關部門建立外國留學生勤工助學管理(lǐ)制度,對(duì)外國留學生勤工助學的(de)崗位範圍和(hé)時(shí)限作出規定。
第四十三條 外國人(rén)有下(xià)列行爲之一的(de),屬于非法就業:
(一)未按照(zhào)規定取得(de)工作許可(kě)和(hé)工作類居留證件在中國境内工作的(de);
(二)超出工作許可(kě)限定範圍在中國境内工作的(de);
(三)外國留學生違反勤工助學管理(lǐ)規定,超出規定的(de)崗位範圍或者時(shí)限在中國境内工作的(de)。
第四十四條 根據維護國家安全、公共安全的(de)需要,公安機關、國家安全機關可(kě)以限制外國人(rén)、外國機構在某些地區(qū)設立居住或者辦公場(chǎng)所;對(duì)已經設立的(de),可(kě)以限期遷離。
未經批準,外國人(rén)不得(de)進入限制外國人(rén)進入的(de)區(qū)域。
第四十五條 聘用(yòng)外國人(rén)工作或者招收外國留學生的(de)單位,應當按照(zhào)規定向所在地公安機關報告有關信息。
公民、法人(rén)或者其他(tā)組織發現外國人(rén)有非法入境、非法居留、非法就業情形的(de),應當及時(shí)向所在地公安機關報告。
第四十六條 申請難民地位的(de)外國人(rén),在難民地位甄别期間,可(kě)以憑公安機關簽發的(de)臨時(shí)身份證明(míng)在中國境内停留;被認定爲難民的(de)外國人(rén),可(kě)以憑公安機關簽發的(de)難民身份證件在中國境内停留居留。
第二節 永久居留
第四十七條 對(duì)中國經濟社會發展作出突出貢獻或者符合其他(tā)在中國境内永久居留條件的(de)外國人(rén),經本人(rén)申請和(hé)公安部批準,取得(de)永久居留資格。
外國人(rén)在中國境内永久居留的(de)審批管理(lǐ)辦法由公安部、外交部會同國務院有關部門規定。
第四十八條 取得(de)永久居留資格的(de)外國人(rén),憑永久居留證件在中國境内居留和(hé)工作,憑本人(rén)的(de)護照(zhào)和(hé)永久居留證件出境入境。
第四十九條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),由公安部決定取消其在中國境内永久居留資格:
(一)對(duì)中國國家安全和(hé)利益造成危害的(de);
(二)被處驅逐出境的(de);
(三)弄虛作假騙取在中國境内永久居留資格的(de);
(四)在中國境内居留未達到規定時(shí)限的(de);
(五)不适宜在中國境内永久居留的(de)其他(tā)情形。
第五章(zhāng) 交通(tōng)運輸工具出境入境邊防檢查
第五十條 出境入境交通(tōng)運輸工具離開、抵達口岸時(shí),應當接受邊防檢查。對(duì)交通(tōng)運輸工具的(de)入境邊防檢查,在其最先抵達的(de)口岸進行;對(duì)交通(tōng)運輸工具的(de)出境邊防檢查,在其最後離開的(de)口岸進行。特殊情況下(xià),可(kě)以在有關主管機關指定的(de)地點進行。
出境的(de)交通(tōng)運輸工具自出境檢查後至出境前,入境的(de)交通(tōng)運輸工具自入境後至入境檢查前,未經出入境邊防檢查機關按照(zhào)規定程序許可(kě),不得(de)上下(xià)人(rén)員(yuán)、裝卸貨物(wù)或者物(wù)品。
第五十一條 交通(tōng)運輸工具負責人(rén)或者交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位應當按照(zhào)規定提前向出入境邊防檢查機關報告入境、出境的(de)交通(tōng)運輸工具抵達、離開口岸的(de)時(shí)間和(hé)停留地點,如實申報員(yuán)工、旅客、貨物(wù)或者物(wù)品等信息。
第五十二條 交通(tōng)運輸工具負責人(rén)、交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位應當配合出境入境邊防檢查,發現違反本法規定行爲的(de),應當立即報告并協助調查處理(lǐ)。
入境交通(tōng)運輸工具載運不準入境人(rén)員(yuán)的(de),交通(tōng)運輸工具負責人(rén)應當負責載離。
第五十三條 出入境邊防檢查機關按照(zhào)規定對(duì)處于下(xià)列情形之一的(de)出境入境交通(tōng)運輸工具進行監護:
(一)出境的(de)交通(tōng)運輸工具在出境邊防檢查開始後至出境前、入境的(de)交通(tōng)運輸工具在入境後至入境邊防檢查完成前;
(二)外國船舶在中國内河(hé)航行期間;
(三)有必要進行監護的(de)其他(tā)情形。
第五十四條 因裝卸物(wù)品、維修作業、參觀訪問等事由需要上下(xià)外國船舶的(de)人(rén)員(yuán),應當向出入境邊防檢查機關申請辦理(lǐ)登輪證件。
中國船舶與外國船舶或者外國船舶之間需要搭靠作業的(de),應當由船長(cháng)或者交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位向出入境邊防檢查機關申請辦理(lǐ)船舶搭靠手續。
第五十五條 外國船舶、航空器在中國境内應當按照(zhào)規定的(de)路線、航線行駛。
出境入境的(de)船舶、航空器不得(de)駛入對(duì)外開放口岸以外地區(qū)。因不可(kě)預見的(de)緊急情況或者不可(kě)抗力駛入的(de),應當立即向就近的(de)出入境邊防檢查機關或者當地公安機關報告,并接受監護和(hé)管理(lǐ)。
第五十六條 交通(tōng)運輸工具有下(xià)列情形之一的(de),不準出境入境;已經駛離口岸的(de),可(kě)以責令返回:
(一)離開、抵達口岸時(shí),未經查驗準許擅自出境入境的(de);
(二)未經批準擅自改變出境入境口岸的(de);
(三)涉嫌載有不準出境入境人(rén)員(yuán),需要查驗核實的(de);
(四)涉嫌載有危害國家安全、利益和(hé)社會公共秩序的(de)物(wù)品,需要查驗核實的(de);
(五)拒絕接受出入境邊防檢查機關管理(lǐ)的(de)其他(tā)情形。
前款所列情形消失後,出入境邊防檢查機關對(duì)有關交通(tōng)運輸工具應當立即放行。
第五十七條 從事交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)的(de)單位,應當向出入境邊防檢查機關備案。從事業務代理(lǐ)的(de)人(rén)員(yuán),由所在單位向出入境邊防檢查機關辦理(lǐ)備案手續。
第六章(zhāng) 調查和(hé)遣返
第五十八條 本章(zhāng)規定的(de)當場(chǎng)盤問、繼續盤問、拘留審查、限制活動範圍、遣送出境措施,由縣級以上地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關實施。
第五十九條 對(duì)涉嫌違反出境入境管理(lǐ)的(de)人(rén)員(yuán),可(kě)以當場(chǎng)盤問;經當場(chǎng)盤問,有下(xià)列情形之一的(de),可(kě)以依法繼續盤問:
(一)有非法出境入境嫌疑的(de);
(二)有協助他(tā)人(rén)非法出境入境嫌疑的(de);
(三)外國人(rén)有非法居留、非法就業嫌疑的(de);
(四)有危害國家安全和(hé)利益,破壞社會公共秩序或者從事其他(tā)違法犯罪活動嫌疑的(de)。
當場(chǎng)盤問和(hé)繼續盤問應當依據《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民警察法》規定的(de)程序進行。
縣級以上地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關需要傳喚涉嫌違反出境入境管理(lǐ)的(de)人(rén)員(yuán)的(de),依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的(de)有關規定執行。
第六十條 外國人(rén)有本法第五十九條第一款規定情形之一的(de),經當場(chǎng)盤問或者繼續盤問後仍不能排除嫌疑,需要作進一步調查的(de),可(kě)以拘留審查。
實施拘留審查,應當出示拘留審查決定書(shū),并在二十四小時(shí)内進行詢問。發現不應當拘留審查的(de),應當立即解除拘留審查。
拘留審查的(de)期限不得(de)超過三十日;案情複雜(zá)的(de),經上一級地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關批準可(kě)以延長(cháng)至六十日。對(duì)國籍、身份不明(míng)的(de)外國人(rén),拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計算(suàn)。
第六十一條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),不适用(yòng)拘留審查,可(kě)以限制其活動範圍:
(一)患有嚴重疾病的(de);
(二)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒(ér)的(de);
(三)未滿十六周歲或者已滿七十周歲的(de);
(四)不宜适用(yòng)拘留審查的(de)其他(tā)情形。
被限制活動範圍的(de)外國人(rén),應當按照(zhào)要求接受審查,未經公安機關批準,不得(de)離開限定的(de)區(qū)域。限制活動範圍的(de)期限不得(de)超過六十日。對(duì)國籍、身份不明(míng)的(de)外國人(rén),限制活動範圍期限自查清其國籍、身份之日起計算(suàn)。
第六十二條 外國人(rén)有下(xià)列情形之一的(de),可(kě)以遣送出境:
(一)被處限期出境,未在規定期限内離境的(de);
(二)有不準入境情形的(de);
(三)非法居留、非法就業的(de);
(四)違反本法或者其他(tā)法律、行政法規需要遣送出境的(de)。
其他(tā)境外人(rén)員(yuán)有前款所列情形之一的(de),可(kě)以依法遣送出境。
被遣送出境的(de)人(rén)員(yuán),自被遣送出境之日起一至五年内不準入境。
第六十三條 被拘留審查或者被決定遣送出境但不能立即執行的(de)人(rén)員(yuán),應當羁押在拘留所或者遣返場(chǎng)所。
第六十四條 外國人(rén)對(duì)依照(zhào)本法規定對(duì)其實施的(de)繼續盤問、拘留審查、限制活動範圍、遣送出境措施不服的(de),可(kě)以依法申請行政複議(yì),該行政複議(yì)決定爲最終決定。
其他(tā)境外人(rén)員(yuán)對(duì)依照(zhào)本法規定對(duì)其實施的(de)遣送出境措施不服,申請行政複議(yì)的(de),适用(yòng)前款規定。
第六十五條 對(duì)依法決定不準出境或者不準入境的(de)人(rén)員(yuán),決定機關應當按照(zhào)規定及時(shí)通(tōng)知出入境邊防檢查機關;不準出境、入境情形消失的(de),決定機關應當及時(shí)撤銷不準出境、入境決定,并通(tōng)知出入境邊防檢查機關。
第六十六條 根據維護國家安全和(hé)出境入境管理(lǐ)秩序的(de)需要,必要時(shí),出入境邊防檢查機關可(kě)以對(duì)出境入境的(de)人(rén)員(yuán)進行人(rén)身檢查。人(rén)身檢查應當由兩名與受檢查人(rén)同性别的(de)邊防檢查人(rén)員(yuán)進行。
第六十七條 簽證、外國人(rén)停留居留證件等出境入境證件發生損毀、遺失、被盜搶或者簽發後發現持證人(rén)不符合簽發條件等情形的(de),由簽發機關宣布該出境入境證件作廢。
僞造、變造、騙取或者被證件簽發機關宣布作廢的(de)出境入境證件無效。
公安機關可(kě)以對(duì)前款規定的(de)或被他(tā)人(rén)冒用(yòng)的(de)出境入境證件予以注銷或者收繳。
第六十八條 對(duì)用(yòng)于組織、運送、協助他(tā)人(rén)非法出境入境的(de)交通(tōng)運輸工具,以及需要作爲辦案證據的(de)物(wù)品,公安機關可(kě)以扣押。
對(duì)查獲的(de)違禁物(wù)品,涉及國家秘密的(de)文件、資料以及用(yòng)于實施違反出境入境管理(lǐ)活動的(de)工具等,公安機關應當予以扣押,并依照(zhào)相關法律、行政法規規定處理(lǐ)。
第六十九條 出境入境證件的(de)真僞由簽發機關、出入境邊防檢查機關或者公安機關出入境管理(lǐ)機構認定。
第七章(zhāng) 法律責任
第七十條 本章(zhāng)規定的(de)行政處罰,除本章(zhāng)另有規定外,由縣級以上地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關決定;其中警告或者五千元以下(xià)罰款,可(kě)以由縣級以上地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構決定。
第七十一條 有下(xià)列行爲之一的(de),處一千元以上五千元以下(xià)罰款;情節嚴重的(de),處五日以上十日以下(xià)拘留,可(kě)以并處二千元以上一萬元以下(xià)罰款:
(一)持用(yòng)僞造、變造、騙取的(de)出境入境證件出境入境的(de);
(二)冒用(yòng)他(tā)人(rén)出境入境證件出境入境的(de);
(三)逃避出境入境邊防檢查的(de);
(四)以其他(tā)方式非法出境入境的(de)。
第七十二條 協助他(tā)人(rén)非法出境入境的(de),處二千元以上一萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的(de),處十日以上十五日以下(xià)拘留,并處五千元以上二萬元以下(xià)罰款,有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de)。
單位有前款行爲的(de),處一萬元以上五萬元以下(xià)罰款,有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de),并對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依照(zhào)前款規定予以處罰。
第七十三條 弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的(de),處二千元以上五千元以下(xià)罰款;情節嚴重的(de),處十日以上十五日以下(xià)拘留,并處五千元以上二萬元以下(xià)罰款。
單位有前款行爲的(de),處一萬元以上五萬元以下(xià)罰款,并對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依照(zhào)前款規定予以處罰。
第七十四條 違反本法規定,爲外國人(rén)出具邀請函件或者其他(tā)申請材料的(de),處五千元以上一萬元以下(xià)罰款,有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de),并責令其承擔所邀請外國人(rén)的(de)出境費用(yòng)。
單位有前款行爲的(de),處一萬元以上五萬元以下(xià)罰款,有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de),并責令其承擔所邀請外國人(rén)的(de)出境費用(yòng),對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依照(zhào)前款規定予以處罰。
第七十五條 中國公民出境後非法前往其他(tā)國家或者地區(qū)被遣返的(de),出入境邊防檢查機關應當收繳其出境入境證件,出境入境證件簽發機關自其被遣返之日起六個(gè)月(yuè)至三年以内不予簽發出境入境證件。
第七十六條 有下(xià)列情形之一的(de),給予警告,可(kě)以并處二千元以下(xià)罰款:
(一)外國人(rén)拒不接受公安機關查驗其出境入境證件的(de);
(二)外國人(rén)拒不交驗居留證件的(de);
(三)未按照(zhào)規定辦理(lǐ)外國人(rén)出生登記、死亡申報的(de);
(四)外國人(rén)居留證件登記事項發生變更,未按照(zhào)規定辦理(lǐ)變更的(de);
(五)在中國境内的(de)外國人(rén)冒用(yòng)他(tā)人(rén)出境入境證件的(de);
(六)未按照(zhào)本法第三十九條第二款規定辦理(lǐ)登記的(de)。
旅館未按照(zhào)規定辦理(lǐ)外國人(rén)住宿登記的(de),依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的(de)有關規定予以處罰;未按照(zhào)規定向公安機關報送外國人(rén)住宿登記信息的(de),給予警告;情節嚴重的(de),處一千元以上五千元以下(xià)罰款。
第七十七條 外國人(rén)未經批準,擅自進入限制外國人(rén)進入的(de)區(qū)域,責令立即離開;情節嚴重的(de),處五日以上十日以下(xià)拘留。對(duì)外國人(rén)非法獲取的(de)文字記錄、音(yīn)像資料、電子數據和(hé)其他(tā)物(wù)品,予以收繳或者銷毀,所用(yòng)工具予以收繳。
外國人(rén)、外國機構違反本法規定,拒不執行公安機關、國家安全機關限期遷離決定的(de),給予警告并強制遷離;情節嚴重的(de),對(duì)有關責任人(rén)員(yuán)處五日以上十五日以下(xià)拘留。
第七十八條 外國人(rén)非法居留的(de),給予警告;情節嚴重的(de),處每非法居留一日五百元,總額不超過一萬元的(de)罰款或者五日以上十五日以下(xià)拘留。
因監護人(rén)或者其他(tā)負有監護責任的(de)人(rén)未盡到監護義務,緻使未滿十六周歲的(de)外國人(rén)非法居留的(de),對(duì)監護人(rén)或者其他(tā)負有監護責任的(de)人(rén)給予警告,可(kě)以并處一千元以下(xià)罰款。
第七十九條 容留、藏匿非法入境、非法居留的(de)外國人(rén),協助非法入境、非法居留的(de)外國人(rén)逃避檢查,或者爲非法居留的(de)外國人(rén)違法提供出境入境證件的(de),處二千元以上一萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的(de),處五日以上十五日以下(xià)拘留,并處五千元以上二萬元以下(xià)罰款,有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de)。
單位有前款行爲的(de),處一萬元以上五萬元以下(xià)罰款,有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de),并對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依照(zhào)前款規定予以處罰。
第八十條 外國人(rén)非法就業的(de),處五千元以上二萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的(de),處五日以上十五日以下(xià)拘留,并處五千元以上二萬元以下(xià)罰款。
介紹外國人(rén)非法就業的(de),對(duì)個(gè)人(rén)處每非法介紹一人(rén)五千元,總額不超過五萬元的(de)罰款;對(duì)單位處每非法介紹一人(rén)五千元,總額不超過十萬元的(de)罰款;有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de)。
非法聘用(yòng)外國人(rén)的(de),處每非法聘用(yòng)一人(rén)一萬元,總額不超過十萬元的(de)罰款;有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de)。
第八十一條 外國人(rén)從事與停留居留事由不相符的(de)活動,或者有其他(tā)違反中國法律、法規規定,不适宜在中國境内繼續停留居留情形的(de),可(kě)以處限期出境。
外國人(rén)違反本法規定,情節嚴重,尚不構成犯罪的(de),公安部可(kě)以處驅逐出境。公安部的(de)處罰決定爲最終決定。
被驅逐出境的(de)外國人(rén),自被驅逐出境之日起十年内不準入境。
第八十二條 有下(xià)列情形之一的(de),給予警告,可(kě)以并處二千元以下(xià)罰款:
(一)擾亂口岸限定區(qū)域管理(lǐ)秩序的(de);
(二)外國船員(yuán)及其随行家屬未辦理(lǐ)臨時(shí)入境手續登陸的(de);
(三)未辦理(lǐ)登輪證件上下(xià)外國船舶的(de)。
違反前款第一項規定,情節嚴重的(de),可(kě)以并處五日以上十日以下(xià)拘留。
第八十三條 交通(tōng)運輸工具有下(xià)列情形之一的(de),對(duì)其負責人(rén)處五千元以上五萬元以下(xià)罰款:
(一)未經查驗準許擅自出境入境或者未經批準擅自改變出境入境口岸的(de);
(二)未按照(zhào)規定如實申報員(yuán)工、旅客、貨物(wù)或者物(wù)品等信息,或者拒絕協助出境入境邊防檢查的(de);
(三)違反出境入境邊防檢查規定上下(xià)人(rén)員(yuán)、裝卸貨物(wù)或者物(wù)品的(de)。
出境入境交通(tōng)運輸工具載運不準出境入境人(rén)員(yuán)出境入境的(de),處每載運一人(rén)五千元以上一萬元以下(xià)罰款。交通(tōng)運輸工具負責人(rén)證明(míng)其已經采取合理(lǐ)預防措施的(de),可(kě)以減輕或者免予處罰。
第八十四條 交通(tōng)運輸工具有下(xià)列情形之一的(de),對(duì)其負責人(rén)處二千元以上二萬元以下(xià)罰款:
(一)中國或者外國船舶未經批準擅自搭靠外國船舶的(de);
(二)外國船舶、航空器在中國境内未按照(zhào)規定的(de)路線、航線行駛的(de);
(三)出境入境的(de)船舶、航空器違反規定駛入對(duì)外開放口岸以外地區(qū)的(de)。
第八十五條 履行出境入境管理(lǐ)職責的(de)工作人(rén)員(yuán),有下(xià)列行爲之一的(de),依法給予處分(fēn):
(一)違反法律、行政法規,爲不符合規定條件的(de)外國人(rén)簽發簽證、外國人(rén)停留居留證件等出境入境證件的(de);
(二)違反法律、行政法規,審核驗放不符合規定條件的(de)人(rén)員(yuán)或者交通(tōng)運輸工具出境入境的(de);
(三)洩露在出境入境管理(lǐ)工作中知悉的(de)個(gè)人(rén)信息,侵害當事人(rén)合法權益的(de);
(四)不按照(zhào)規定将依法收取的(de)費用(yòng)、收繳的(de)罰款及沒收的(de)違法所得(de)、非法财物(wù)上繳國庫的(de);
(五)私分(fēn)、侵占、挪用(yòng)罰沒、扣押的(de)款物(wù)或者收取的(de)費用(yòng)的(de);
(六)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊,不依法履行法定職責的(de)其他(tā)行爲。
第八十六條 對(duì)違反出境入境管理(lǐ)行爲處五百元以下(xià)罰款的(de),出入境邊防檢查機關可(kě)以當場(chǎng)作出處罰決定。
第八十七條 對(duì)違反出境入境管理(lǐ)行爲處罰款的(de),被處罰人(rén)應當自收到處罰決定書(shū)之日起十五日内,到指定的(de)銀行繳納罰款。被處罰人(rén)在所在地沒有固定住所,不當場(chǎng)收繳罰款事後難以執行或者在口岸向指定銀行繳納罰款确有困難的(de),可(kě)以當場(chǎng)收繳。
第八十八條 違反本法規定,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第八章(zhāng) 附則
第八十九條 本法下(xià)列用(yòng)語的(de)含義:
出境,是指由中國内地前往其他(tā)國家或者地區(qū),由中國内地前往香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū),由中國大(dà)陸前往台灣地區(qū)。
入境,是指由其他(tā)國家或者地區(qū)進入中國内地,由香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū)進入中國内地,由台灣地區(qū)進入中國大(dà)陸。
外國人(rén),是指不具有中國國籍的(de)人(rén)。
第九十條 經國務院批準,同毗鄰國家接壤的(de)省、自治區(qū)可(kě)以根據中國與有關國家簽訂的(de)邊界管理(lǐ)協定制定地方性法規、地方政府規章(zhāng),對(duì)兩國邊境接壤地區(qū)的(de)居民往來(lái)作出規定。
第九十一條 外國駐中國的(de)外交代表機構、領事機構成員(yuán)以及享有特權和(hé)豁免的(de)其他(tā)外國人(rén),其入境出境及停留居留管理(lǐ),其他(tā)法律另有規定的(de),依照(zhào)其規定。
第九十二條 外國人(rén)申請辦理(lǐ)簽證、外國人(rén)停留居留證件等出境入境證件或者申請辦理(lǐ)證件延期、變更的(de),應當按照(zhào)規定繳納簽證費、證件費。
第九十三條 本法自2013年7月(yuè)1日起施行。《中華人(rén)民共和(hé)國外國人(rén)入境出境管理(lǐ)法》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國公民出境入境管理(lǐ)法》同時(shí)廢止。